集團簡介
為保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護和改善環(huán)境、促進人與自然和諧的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。
進一步提升我省國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益
——省國資委主任 胡保存
同志們：
這次會議的主要任務是，總結(jié)2016年工作，分析研判形勢，安排部署2017年工作。下面，我講三點意見：
一、2016年的工作情況
2016年，面對復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和繁重的國企國資改革發(fā)展任務，全省國資系統(tǒng)認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，擔當作為、真抓實干，較好完成了年度各項目標任務，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
（一）穩(wěn)增長多措并舉，企業(yè)運行企穩(wěn)向好。始終把實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作為全年工作的重中之重，采取多種措施穩(wěn)增長、增效益，遏制了企業(yè)利潤大幅下滑趨勢，運行質(zhì)量企穩(wěn)向好。一是穩(wěn)增長結(jié)果好于預期，超額完成年度目標。2016年，省國資委監(jiān)管企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入8741.6億元，同比增長10.7%；實現(xiàn)利潤總額192.2億元，同比增長21.4%；完成固定資產(chǎn)投資967億元，實現(xiàn)恢復性增長。截至年末，資產(chǎn)總額21743.6億元，同比增長10.9%；所有者權(quán)益5979.1億元，同比增長8.6%，全面完成省委、省政府下達的年度目標任務。去年底，省國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益、利潤總額在全國排名與去年同期持平，營業(yè)收入、增加值上升一個位次。二是大力開拓市場，企業(yè)經(jīng)營亮點紛呈。各省屬企業(yè)千方百計開拓市場、改革創(chuàng)新、挖潛增效，工作卓有成效。陜煤化集團以“治虧創(chuàng)效求生存，深化改革謀發(fā)展”為主線，緊扣“五項指標、五項任務”，大幅改善運行質(zhì)量，實現(xiàn)利潤30億元，收入首次突破2000億元；陜建集團立足主業(yè)不斷提升工程質(zhì)量水平，構(gòu)筑了“5+1”特級資質(zhì)體系，居全國省級建工企業(yè)之首，營業(yè)收入達到761億元，收入、利稅增幅均超過10%；能源集團加快轉(zhuǎn)型升級，積極改革創(chuàng)新，規(guī)模效益齊頭并進，分別實現(xiàn)營業(yè)收入200億元、利潤總額22億元；陜汽控股集團堅持客戶導向，不斷優(yōu)化商業(yè)模式，調(diào)整營銷策略，汽車銷量增長36.4%，市場份額同比提升0.5個百分點；法士特、高速集團營業(yè)收入順利突破百億元，過百億元的企業(yè)達到11戶，實現(xiàn)利潤過十億元的企業(yè)7戶。三是各市國資委加強指導協(xié)調(diào)，穩(wěn)增長工作成效明顯。西安市堅持“四個強化”，精準發(fā)力，推動市屬企業(yè)收入增長8%以上；渭南以管資本為主加強國資監(jiān)管，全面深化改革，市屬企業(yè)利潤完成年度目標的131.7%；榆林推進企業(yè)內(nèi)部組織變革和業(yè)務流程重組，提高運營效率；其他市（區(qū)）國資監(jiān)管部門也都主動作為，市屬國有企業(yè)總體上實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)扎實推進，競爭實力持續(xù)提升。以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機，以加快重大項目建設為抓手，以提升科技創(chuàng)新能力為支撐，大力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為導向加快重大項目建設。聚焦轉(zhuǎn)型升級，精心篩選確定監(jiān)管企業(yè)“十三五”100個重大項目，重點支持推進。延長石油靖邊園區(qū)項目全面實現(xiàn)達產(chǎn)達效，聚烯烴年產(chǎn)量達到103萬噸，成為我省首個突破百萬噸的單項能化項目。陜有色光電科技1GW太陽能光伏電池項目一期投產(chǎn)，陜天然氣楊凌天然氣應急儲備調(diào)峰項目建成投產(chǎn)。寶雞市在實施大集團大項目戰(zhàn)略，咸陽市在紡織企業(yè)“退城進園”等方面也各具特色。二是積極推進科技創(chuàng)新。組織推薦省級認定企業(yè)技術(shù)中心7家，申請省科技計劃項目55個；組織省內(nèi)18所高校和38戶省屬企業(yè)進行項目對接暨科研成果推介。省屬工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入量化考核由30戶擴大到55戶，獲獎企業(yè)22戶，獲獎資金809萬元，研發(fā)投入強度達到1.6%，高于全省1%的平均水平。延長石油集團“延長油區(qū)千萬噸大油田持續(xù)上產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)”獲得國家科技進步二等獎；陜煤化黃陵礦業(yè)集團榮獲第四屆中國工業(yè)大獎；陜有色集團主編或參與制定國際標準4項、國家標準44項、行業(yè)標準53項，獲得省部級獎項17項；陜建集團7項工程榮獲“魯班獎”，7項工程榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎，在中國建筑行業(yè)競爭力200強企業(yè)中排名第6位。土建集團堅持以科技創(chuàng)新帶動企業(yè)發(fā)展，積極推進高層次研發(fā)平臺建設，構(gòu)建“校企研發(fā)平臺+校園眾創(chuàng)空間+種子天使基金”三位一體深度合作模式，科技成果轉(zhuǎn)化效果明顯，企業(yè)財務績效行業(yè)對標名列前茅。三是全力做好去產(chǎn)能和僵尸企業(yè)處置工作。陜煤化集團關(guān)閉18處礦井，退出煤炭產(chǎn)能1815萬噸，化解煉鐵產(chǎn)能60萬噸，分流安置職工10584人，圓滿完成退出產(chǎn)能目標任務。完成對省屬僵尸企業(yè)的調(diào)查摸底，配合省級有關(guān)部門制定了僵尸企業(yè)處置及人員安置方案。陜煤化集團、醫(yī)藥控股集團等企業(yè)和西安、咸陽、寶雞、榆林等市已經(jīng)著手處置所屬僵尸企業(yè)。四是積極開展多層面戰(zhàn)略合作。組織舉辦省市國有企業(yè)戰(zhàn)略合作簽約大會，簽約78個項目，涉及金額135億元。與寶雞市政府聯(lián)合舉辦“十三五”國企進寶投資項目建設推進會，在寶雞計劃投資建設項目173個，總投資1612.9億元。在富平縣和安塞縣召開合作發(fā)展座談會暨項目簽約活動。聯(lián)合省發(fā)改委、省中小企業(yè)局召開省屬國企與民企戰(zhàn)略合作項目對接洽談會，35戶省屬企業(yè)和119戶民營企業(yè)共推出178個合作項目。五是搶抓“一帶一路”機遇“走出去”。召開省屬企業(yè)“一帶一路”建設座談會，舉辦“走出去”促進會。延長石油集團、陜煤化集團、地礦集團、中陜核集團等企業(yè)參與中亞地區(qū)油氣煤資源勘探開發(fā)，省外經(jīng)貿(mào)集團吉爾吉斯斯坦酒店項目及我省最大的境外投資項目有色集團印尼200萬噸／年電解鋁項目積極推進。法士特集團在東歐變速器銷售增長近萬臺，泰國曼谷變速器工廠大量配套沃爾沃等整車企業(yè)，產(chǎn)量翻番。陜建集團海外市場已拓展至27個國家，13戶監(jiān)管企業(yè)境外共投資239億元。
（三）抓改革統(tǒng)籌兼顧，體制機制不斷優(yōu)化。按照中、省關(guān)于國企改革的統(tǒng)一部署，立足省情企情，堅持問題導向，積極穩(wěn)妥、有力有序推進國企國資改革各項工作。一是積極構(gòu)建我省國企改革政策文件體系。落實國家“1+N”國企改革頂層設計，出臺我省深化國企改革的實施意見及相關(guān)配套文件，形成“1+13”改革政策文件體系，制定改革要點分工、改革任務臺賬等3個工作推進方案。全省11個市區(qū)中已有7個市（區(qū)）正式印發(fā)了國企改革實施意見及配套文件。二是穩(wěn)步推進改革任務落地。全面實施省屬企業(yè)分類管理、分類考核，規(guī)范企業(yè)負責人薪酬待遇。新組建省鐵路集團、東莊水利樞紐工程公司等3個企業(yè)集團，完成1戶企業(yè)首發(fā)上市、3戶企業(yè)“新三板”掛牌交易。西安、渭南、銅川、榆林等市完成了市屬企業(yè)的分類。42戶省屬企業(yè)“一企一策”改革方案通過“三審三改”后進入實施階段。三是扎實推進改革試點工作。在陜金控、能源、電子信息、陜國投、秦風氣體等18戶集團公司及權(quán)屬企業(yè)開展國有資本投資運營公司、混合所有制經(jīng)濟、混合所有制企業(yè)員工持股、規(guī)范董事會建設、董事會選聘經(jīng)理層成員和薪酬分配差異化6項改革試點。四是穩(wěn)妥解決歷史遺留問題。對全省國有企業(yè)辦社會情況進行調(diào)查摸底，印發(fā)《關(guān)于加快剝離國有企業(yè)分離辦社會職能和解決歷史遺留問題工作的實施意見》、《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施意見》，召開工作推進會議。五是加強學習培訓。省委省政府召開全省國企改革座談會，全面安排部署國企改革工作并進行再動員。舉辦9期改革政策培訓班，6次編印下發(fā)中省改革文件，分3批組織省屬企業(yè)和各市（區(qū)）國資委參加國家部委輪訓。各省屬企業(yè)、各市（區(qū)）國資委也舉辦改革專題培訓150多期（次）。省政府成立國企改革領(lǐng)導小組及辦公室，各市（區(qū)）政府和省屬企業(yè)也都成立了國企改革領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)。
（四）強管理找準突破，提質(zhì)增效成效初顯。切實把提質(zhì)增效作為提升企業(yè)發(fā)展能力的重要抓手，從抓落實、抓銷售、抓項目等7個方面，細化落實21條措施。兩次召開系統(tǒng)企業(yè)提質(zhì)增效工作推進會，建立委領(lǐng)導包抓制度。各企業(yè)也成立領(lǐng)導機構(gòu)，落實專人負責此項工作。一是推動企業(yè)瘦身健體。針對企業(yè)短板，完善對標指標體系，持續(xù)深入開展對標考核工作。延長石油集團梯次推進18項重點改革任務，總部和涉油板塊在崗員工精簡幅度20%以上，用工總量下降4719人。能源集團等企業(yè)對標先進，主動整合管理層級取得成效。陜旅集團“三級架構(gòu)、兩級管理”模式成為樣板。西部機場集團重組汽車運輸、旅客服務業(yè)務板塊，強化集團戰(zhàn)略管控，實現(xiàn)資本權(quán)利上移、經(jīng)營責任下沉。二是著力加強成本費用管控。持續(xù)開展精細化管理，省國資委監(jiān)管企業(yè)成本費用利潤率2.2%，同比增長0.2個百分點；在營業(yè)收入持續(xù)增長的同時，銷售費用同比下降5.1%；經(jīng)營活動現(xiàn)金流量增長13%。陜煤化集團注重從成本定額管理向供應鏈優(yōu)化轉(zhuǎn)變，集團商品煤平均成本、鋼材平均制造成本分別下降11.9%、9.3%。省高速集團圍繞“降人工成本、減財務費用、節(jié)建養(yǎng)投資”三個關(guān)鍵點，嚴字當頭，精算細控，三項費用同比下降6.9%。陜建集團清收應收帳款55.7億元，壓縮管理人員1149人，管理費用下降5.3%。三是切實解決品種品質(zhì)品牌短板問題。召開系統(tǒng)企業(yè)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌工作推進會。新產(chǎn)品產(chǎn)值同比增長23.3%，29戶企業(yè)44個產(chǎn)品榮獲陜西省名牌產(chǎn)品。法士特集團堅持大品牌建設、大市場拓展、大質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，先后完成東風輕卡等20多種新產(chǎn)品開發(fā)項目，新產(chǎn)品試制一次通過率高達98%。省糧農(nóng)集團深挖市場需求，研發(fā)新增50多個產(chǎn)品。延長殼牌公司堅持嚴控油源質(zhì)量，全力確保“原”品質(zhì)，著力提升“軟”品質(zhì)，客戶滿意度和客戶推薦品牌等方面全面超越競爭對手。地方電力集團加強管理、提升品質(zhì)，供電可靠率提高到城市99.96%、農(nóng)村99.84%，綜合電壓合格率提高到98.56%。陜汽控股集團堅持文化引領(lǐng)，品質(zhì)奠基，打造商用車知名品牌，去年品牌價值150.15億元，成功入選中國品牌價值500強。
（五）優(yōu)監(jiān)管不斷深入，監(jiān)督體系日益完善。全省各級國資監(jiān)管機構(gòu)牢牢把握出資人定位，圍繞優(yōu)化國資監(jiān)管、確保國有資產(chǎn)保值增值目標，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。一是加快推動國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變。以省政府名義印發(fā)《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的實施意見》。按照“放管服”要求，編制國資監(jiān)管權(quán)力清單和責任清單，梳理國資監(jiān)管審批事項73項，確定第一批取消18項，下放9項。完成監(jiān)管企業(yè)公共服務事項清單編制，確定公共服務項目45項，并上網(wǎng)公布。二是不斷加強監(jiān)事會監(jiān)督。省政府首次聽取監(jiān)事會工作匯報，監(jiān)督檢查情況受到省政府領(lǐng)導的重視和關(guān)注。監(jiān)事會全年共提交監(jiān)督檢查報告48份，反映揭示問題255個，提出建議177條，監(jiān)督的針對性、時效性和有效性進一步增強。三是切實加強日常監(jiān)管。推進和落實企業(yè)總法律顧問制度，加強財務預決算審核和國有資產(chǎn)定期統(tǒng)計分析；做好國有資本經(jīng)營預算、業(yè)績考核和薪酬管理等工作。完成監(jiān)管企業(yè)及各級法人企業(yè)1605戶產(chǎn)權(quán)登記工作；通過產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)16宗，涉及資產(chǎn)7.61億元。延長、燃氣、能源、陜汽、地電等企業(yè)強化法制體系建設，依法治企水平不斷提升。楊凌制定出資人權(quán)力清單和責任清單。四是市區(qū)國資監(jiān)管得到加強。印發(fā)《2016年度指導監(jiān)督各市（區(qū)）國資工作計劃》，指導各市（區(qū)）加強國資監(jiān)管機構(gòu)和制度建設。西安市國資委加強區(qū)縣國資監(jiān)管工作指導，出臺簡政放權(quán)、激發(fā)國企活力等實質(zhì)性舉措。楊凌國資監(jiān)管機構(gòu)實現(xiàn)單設，安康市國資委編制從2人增加至11人。五是認真做好省人大專題詢問工作。這是省國資委2004年6月成立以來，省人大首次對企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況進行專題詢問。我們以人大詢問為契機，接受監(jiān)督，認真準備，全面梳理總結(jié)國資監(jiān)管的相關(guān)情況，為進一步加強和改進國資監(jiān)管工作提供翔實的基礎(chǔ)資料，受到省人大的充分肯定。
（六）強黨建全面從嚴，組織保障堅實有力。省委召開國企黨建工作會，全面安排部署國企黨建工作。各級國資監(jiān)管機構(gòu)和省屬企業(yè)黨委堅決貫徹落實中省要求，全面從嚴落實管黨治黨和意識形態(tài)責任。一是“兩學一做”學習教育扎實推進。組織系統(tǒng)企業(yè)的8580個基層黨組織17.7萬余名黨員深入開展“兩學一做”學習教育，加強督導檢查，每月排序通報情況，完成“四個專項排查”工作，基層組織建設水平全面提升，廣大黨員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮。二是黨建工作責任制進一步落實。成立巡察機構(gòu)，建立巡察制度，組建3個巡察組對6戶監(jiān)管企業(yè)開展了巡察。指導25戶企業(yè)集團黨組織換屆（基層2803個黨組織），理順20戶企業(yè)黨組織關(guān)系。扎實推進基層黨組織分類管理，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到提高。三是領(lǐng)導班子建設持續(xù)加強。堅持從嚴選拔企業(yè)領(lǐng)導人員，全年補充調(diào)整企業(yè)領(lǐng)導人員158人次，核查了105名領(lǐng)導人員個人事項報告。大力推進人才強企戰(zhàn)略，舉行省屬企業(yè)深化人才體制機制改革專題培訓，在吸引人才、人才平臺建設和人才項目資助方面支付人才補助資金780萬元，5人獲得國務院特殊津貼。四是黨風廉政建設深入推進。印發(fā)省屬企業(yè)領(lǐng)導人員鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制文件，不斷夯實“兩個責任”，抓好巡視整改工作，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，全系統(tǒng)反腐倡廉工作取得明顯成效。五是安全穩(wěn)定工作進一步加強。各企業(yè)認真落實“一崗雙責”的總要求，堅持“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任”，把安全穩(wěn)定與生產(chǎn)經(jīng)營工作同謀劃、同部署、同落實，有效維護了企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面。
（七）重行動做好表率，社會責任積極履行。一是保障經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。省國資委監(jiān)管企業(yè)全年上繳稅金572.3億元。石油石化、電力、煤炭、糧食、交通等企業(yè)，自覺服從國家的經(jīng)濟運行調(diào)度安排，為保障經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展做了大量工作。二是帶頭落實綠色發(fā)展理念。延長石油集團、陜有色集團等加快循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設，陜金控集團積極搭建綠色金融服務平臺，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。三是主動承擔扶貧攻堅任務。充分發(fā)揮監(jiān)管企業(yè)資金、人才、管理等方面的優(yōu)勢，積極推進旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等，全年投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金6610萬元，為我省脫貧攻堅貢獻了力量。四是扶弱濟困熱心慈善。認真落實軍轉(zhuǎn)干部解困政策，為生活困難軍轉(zhuǎn)干部審核發(fā)放困難補助882萬元。積極參與社會公益事業(yè)，對外捐贈2686萬元。五是積極參與民生工程。持續(xù)加大支持全省保障性住房、陜南移民搬遷、城際鐵路等建設力度，累計投資超過200億元，在促進就業(yè)、棚戶區(qū)改造、文化惠民和支持地方建設等方面都做出了積極貢獻。
總體來看，2016年在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，取得這樣的成績實屬不易。這些成績的取得，是省委、省政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是省級各部門、各市（區(qū)）、各方面大力支持的結(jié)果，也是全省國資人埋頭苦干、務實進取的結(jié)果。在這里，我代表省國資委向大家表示衷心感謝和崇高敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我省國企國資改革發(fā)展中的突出矛盾和問題：從生產(chǎn)經(jīng)營方面看，一是部分企業(yè)債務水平過高,二是資產(chǎn)質(zhì)量有待改善,三是企業(yè)發(fā)展后勁不足。從改革發(fā)展方面看，一是體制機制不夠活,二是布局結(jié)構(gòu)不夠優(yōu),三是競爭實力不夠強，四是管理水平不夠高,五是國資監(jiān)管不完善。上述問題中，有國資監(jiān)管機構(gòu)推進市場化改革遲緩及創(chuàng)新不夠，監(jiān)管方式、手段和管理效率需要進一步改進提升等問題；也有企業(yè)層面主動作為不夠，深化改革內(nèi)生動力不強，創(chuàng)新能力不足和市場意識不強的問題。對此，我們必須高度重視，增強底線思維，以強烈的危機意識和責任意識，積極采取措施切實加以解決。
二、2017年工作的總體要求
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，更是國企國資改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆十一次全會、省人大十二屆六次會議對當前經(jīng)濟形勢進行了深刻分析，全面安排部署了全年各項工作。前不久召開的中央企業(yè)、地方國資委負責人會議圍繞深入推進國企國資改革發(fā)展進行了系統(tǒng)、務實的研究討論和工作部署。我們要認真學習領(lǐng)會中央、省上有關(guān)會議精神，切實把思想統(tǒng)一到中省的分析判斷和要求上來，按照中省的各項部署，認真抓好貫徹落實。
立足當前實際，著眼長遠發(fā)展，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，我們初步形成了省屬國有企業(yè)“十三五”期間追趕超越的“三個一”目標：一是經(jīng)濟規(guī)模繼續(xù)處于第一方陣。監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益、營業(yè)收入、利潤總額等指標在全國省級監(jiān)管企業(yè)中繼續(xù)處于第一方陣，利潤總額力爭提升3個位次以上。二是經(jīng)營績效平均每年上升一個位次。監(jiān)管企業(yè)凈資產(chǎn)收益率、成本費用利潤率、國有資本保值增值率均達到或接近全國地方國有企業(yè)平均值，經(jīng)營績效排名每年上升一個位次。三是培育和發(fā)展一批大企業(yè)大集團。新增1戶營業(yè)收入超千億的企業(yè)集團、2戶500億級的企業(yè)集團、10戶百億級的企業(yè)集團，監(jiān)管企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力進一步增強。為實現(xiàn)“三個一”追趕超越目標，我們要著力做好能源化工、先進制造業(yè)、有色冶金勘探、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、建筑業(yè)八大行業(yè)板塊，強力推進優(yōu)化整合國有資本布局、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、開放合作、創(chuàng)新驅(qū)動、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國資監(jiān)管體制改革、加強國企黨的建設等八項重點工作。
實施追趕超越是省委省政府推進陜西經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是國有企業(yè)發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用的責任所在，是提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益的重要抓手，是形成改革發(fā)展新優(yōu)勢的良好機遇。應該說，我們初步確定的追趕超越目標難度較大，困難較多。但是我們也要看到，我們面臨著不少有利條件。一是我國經(jīng)濟發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，國家新一輪西部大開發(fā)和“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進，中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式獲批，西安入選國家中心城市，我省科教、文化、區(qū)位等優(yōu)勢加速釋放，為省屬企業(yè)發(fā)展提供了更加有力的支撐和更加廣闊的空間。二是我省油氣當量居全國第一，煤炭產(chǎn)能居全國第三，作為國家能源重要接續(xù)地和先進制造業(yè)基地，我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)并存，新舊動能相互交織，多點支撐和多元帶動的格局正在形成。三是雖然我省工業(yè)化進程滯后于全國，但與之相應的產(chǎn)業(yè)升級、新經(jīng)濟成長以及基礎(chǔ)設施、公共服務等領(lǐng)域的空間廣闊，蘊含著較大的發(fā)展后勁。四是中、省陸續(xù)出臺的一系列具有重大牽引作用的政策措施，為省屬企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的政策環(huán)境。“三項機制”的實施，調(diào)動了各級各類干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)了企業(yè)改革創(chuàng)新的動力和活力，等等。這些對我省國有企業(yè)來說都是實實在在的機遇和強大支持，我們一定要堅定信心、搶抓機遇，乘勢而為、銳意進取，按照“跳起來摘桃子”的要求，全面實施國企追趕超越目標任務，以優(yōu)異的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，為全省實現(xiàn)追趕超越目標做出國資人應有的貢獻。
按照我省國企改革發(fā)展的形勢任務和實現(xiàn)追趕超越的目標要求，2017年工作的總體思路是：全面貫徹省委、省政府和國務院國資委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，全面深化國企國資改革，全面從嚴加強國企黨建，全面落實追趕超越要求，扎實做好布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效、風險防控、國資監(jiān)管各項工作，進一步提高國有資產(chǎn)保值增值水平，不斷增強我省國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力和抗風險能力，確保完成年度目標任務，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會的勝利召開。
主要目標為：全省地方國有企業(yè)（不含中央駐陜企業(yè)，下同）營業(yè)收入力爭達到10200億元，利潤總額265億元。其中：省國資委監(jiān)管企業(yè)營業(yè)收入達到8900億元，利潤總額達到200億元；稅費600億元；完成固定資產(chǎn)投資同比增長10%以上，確保1070億元，力爭1100億元。
主要任務為：一是進一步提高質(zhì)量效益。保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)增長，在全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中當好穩(wěn)定器、發(fā)揮支撐作用。凈資產(chǎn)收益率、成本費用利潤率持續(xù)提升，與全國國有企業(yè)平均值差距進一步縮小。資產(chǎn)負債率下降，盈利能力不斷增強。二是進一步優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。緊緊圍繞國家戰(zhàn)略和我省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加快推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推動重組整合，聚集主業(yè)發(fā)展，國有資本配置持續(xù)優(yōu)化，國有資本運行效率繼續(xù)提升，國有資本功能得到放大。三是進一步加快轉(zhuǎn)型升級。培育發(fā)展新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，進一步優(yōu)化考核激勵機制，著力提升創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化水平，促進企業(yè)由產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈低端向中高端躍升，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速成長，品牌和質(zhì)量意識得到加強。四是進一步推動國企改革。緊密圍繞全面激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力這個關(guān)鍵，因地施策、因企施策，一步一個腳印，敢于碰硬動真，全面組織制定和落實好各項改革方案，加快建立形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。五是進一步加強風險防控。抓緊研究國資監(jiān)管及企業(yè)經(jīng)營風險防范問題，梳理風險，堵塞漏洞，完善風險防范機制。制定完善監(jiān)督制度，加強改進監(jiān)督方式，切實防止國有資產(chǎn)流失。六是進一步提升監(jiān)管效能。制定并實施以管資本為主國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變方案，監(jiān)管職能定位更加準確，監(jiān)管制度體系更加完善，監(jiān)管方式更加科學，監(jiān)管措施更加有效。七是進一步落實黨建責任。突出企業(yè)黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用，管黨治黨主體責任得到落實，基層組織建設全面加強，戰(zhàn)斗力、凝聚力切實提升。
三、2017年的重點工作
按照2017年總體工作要求，完成全年各項目標任務，要重點抓好以下七個方面的工作。
（一）強化責任擔當，著力保持國有企業(yè)平穩(wěn)增長。穩(wěn)增長在今年具有特別重要的意義，我們要在堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)下，爭取最好結(jié)果，為全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展作出更大貢獻。一是抓緊細化分解經(jīng)營目標任務。今天的大會，省國資委將與各企業(yè)簽訂2017年度和2017-2019年任期經(jīng)營目標責任書，責任書就是軍令狀。會后，各企業(yè)要立即動手細化量化目標任務，制定落實方案，層層分解任務；建立落實臺賬，層層傳遞壓力。任務方案實施過程中各企業(yè)及機關(guān)各處室要時時監(jiān)測進展情況，及時處置出現(xiàn)的問題和隱患。二是全力加大市場開拓力度。各企業(yè)要牢固樹立市場意識，向市場要效益；要主動走出去挖掘市場，特別是圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略開拓市場；要加強對市場形勢的研判，及時調(diào)整經(jīng)營策略；要創(chuàng)新市場營銷模式，進一步擴大優(yōu)勢產(chǎn)品份額、不斷開拓新品市場。三是穩(wěn)步擴大有效投資。省國資委將逐戶對接全年投資計劃，持續(xù)優(yōu)化國有資本投資方向和領(lǐng)域。各企業(yè)要結(jié)合“十三五”發(fā)展規(guī)劃，認真謀劃布局，穩(wěn)步擴大投資，采取有效措施保證投資計劃按期落地。按照《陜西省擴大有效投資考核獎懲辦法（試行）》，我們將每季度對投資完成情況進行考核通報，對投資下滑嚴重的企業(yè)進行約談提醒。四是繼續(xù)加強戰(zhàn)略合作。我們將積極搭建產(chǎn)需對接平臺，及時組織省屬企業(yè)戰(zhàn)略合作活動，進一步加強省屬企業(yè)與市企、央企、民企以及省外企業(yè)的合作力度和深度。各企業(yè)要做好項目和產(chǎn)品儲備，主動尋求各方面的合作。五是全面加強財務監(jiān)管。省國資委將對監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實施動態(tài)監(jiān)測，對當月指標下滑嚴重的企業(yè)及時進行約談提醒。各企業(yè)要全面推行預算管控，積極構(gòu)建風險防范機制，重點嚴控四項成本（采購成本、庫存成本、人工成本、資金成本）、努力壓減三項費用（管理費用、銷售費用、財務費用），堅決降低“兩金”規(guī)模。六是不斷完善考核激勵機制。省國資委將修訂完善企業(yè)年度目標責任考核指標體系，引導企業(yè)提升發(fā)展的整體素質(zhì)、綜合效益和核心競爭力。從今年開始實行經(jīng)營業(yè)績責任目標和企業(yè)黨建工作責任目標雙“百分制”考核、季度點評、月度排序通報。經(jīng)營業(yè)績指標按照省委“追趕超越”的總體要求，加大效益效率、創(chuàng)新發(fā)展、風險管控等核心指標的權(quán)重，任期考核增加“爭先晉位”相關(guān)指標，切實將“追趕超越”各項工作部署落到實處。
（二）提升發(fā)展活力，著力推動國企改革政策落地。改革是永恒的主題，要全力破解國有企業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，就必須在重點領(lǐng)域改革上取得實質(zhì)性突破。一是加強組織領(lǐng)導和保障落實。經(jīng)過兩年多的全面規(guī)劃，我省國企改革政策文件體系基本完備，下一步要在繼續(xù)補充完善的同時，重點加強對各項改革任務的落實。各企業(yè)、各市（區(qū)）要將改革任務的推進落實放在重要位置，及時組織制定年度改革任務要點、臺賬，加強督促指導，落實保障機制，做好相關(guān)政策文件的宣貫培訓，確保每一項改革任務得到實實在在的落實。省國資委將報請省政府，從第一季度起對國企改革進展情況進行定期督導，實現(xiàn)季度報告、半年通報制度，對重點改革任務通過問卷調(diào)查、會議交流、文件通報、現(xiàn)場督導等多種方式督促檢查。二是抓好重點改革任務取得新突破。在企業(yè)科學分類的基礎(chǔ)上，國資部門要全面推動監(jiān)管企業(yè)分類改革、分類監(jiān)管、分類考核等工作。要推動公司制改制。目前省屬企業(yè)中仍有部分企業(yè)未實現(xiàn)公司制改革，今年要集中力量推動這項工作，力爭年內(nèi)全面完成公司制改制。大力推進規(guī)范董事會建設，加大外部董事派駐力度，依法落實企業(yè)各法人治理主體的職責。省國資委將著力推進混合所有制企業(yè)員工持股工作試點，在去年4戶的基礎(chǔ)上，今年再篩選9戶進行試點。充分利用股票市場，推動國有控股上市公司采取資產(chǎn)重組、定向增發(fā)等方式做強做優(yōu)做大，推動符合條件的國有控股公司加快上市步伐。同時做好摸底和推薦工作，儲備一批優(yōu)勢企業(yè)。繼續(xù)深化市場化選人用人和薪酬制度改革，推動企業(yè)內(nèi)部三項制度改革。三是全面實施“一企一策”改革方案。目前42戶省屬企業(yè)“一企一策”改革已經(jīng)進入實施階段，各企業(yè)要高度重視，對每項改革方案都要拿出具體的落實細則，特別是今年要完成的改革任務，要提前謀劃和細化，明確時間節(jié)點、階段目標，確保如期完成。四是扎實推進六項改革試點。國有資本投資運營公司、混合所有制經(jīng)濟改革等六項改革試點工作今年3月前要全部啟動。試點企業(yè)作為改革主體要合理劃分時間節(jié)點，規(guī)范推進，年底前完成任務并形成一套較為完整的工作流程和制度規(guī)范，在此基礎(chǔ)上總結(jié)一批可復制、可推廣的經(jīng)驗。五是妥善處置企業(yè)辦社會等歷史遺留問題。穩(wěn)妥有序推進剝離企業(yè)辦社會職能、廠辦大集體改革、三供一業(yè)分離移交等歷史遺留問題。三供一業(yè)分離移交工作點多面廣，涉及人員眾多，各市（區(qū)）2月中旬前上報工作方案，5月底前上報調(diào)查摸底情況。各省屬企業(yè)2月底前上報分離移交實施方案，5月底前上報調(diào)查摸底和費用測算情況。實施過程中要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導，認真承接辦理、妥善安置職工，切實維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。
（三）推動轉(zhuǎn)型升級，著力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整重組步伐。推進國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有經(jīng)濟整體功能和效率，是國資監(jiān)管機構(gòu)最重要的職責之一，也是國企國資改革的一項重點內(nèi)容，我們要以國務院國資委推進央企布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度推動該項工作。一是做好布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體設計。省國資委已起草了《關(guān)于推動省屬企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導意見》，總體的思路框架已經(jīng)形成，具體的工作措施和路徑正在抓緊研究優(yōu)化。今年要花大力氣，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把該文件制定完善好，使其真正成為能夠指導我省國企布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組工作的總體設計。各企業(yè)、各市（區(qū)）也要結(jié)合自身實際情況，按照“追趕超越”的總要求，制定本集團、本市（區(qū)）的結(jié)構(gòu)調(diào)整重組實施方案，周密安排，重點突破，力求實效。二是強力推動整合重組。國資委要重點抓好集團層面和集團間業(yè)務的重組整合，整合組建新的企業(yè)集團，解決部分企業(yè)非主業(yè)板塊效益不佳，省屬國企間同業(yè)競爭、業(yè)務分散、不強不優(yōu)不大等問題，提高省屬國有資本集中度和規(guī)模效應。在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，對分屬不同企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)進行歸類整合，實施專業(yè)化運作，適時組建教育集團和醫(yī)療集團等。各集團要強力推進本集團內(nèi)部的重組整合工作，對企業(yè)非盈利資產(chǎn)、低效無效和長期閑置資產(chǎn)以及長期不分紅、不盈利股權(quán)提出清理意見。三是聚集做強做優(yōu)主業(yè)。省國資委將結(jié)合企業(yè)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重新核定省屬企業(yè)主業(yè)，改進優(yōu)化主業(yè)管理。認真貫徹國務院國資委下發(fā)的投資監(jiān)督管理等辦法，制定我省實施意見，進一步優(yōu)化國有資本投向。嚴格限定非主業(yè)投資，嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)新增非優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能投資，嚴防出現(xiàn)重大投資損失，適時出臺投資負面清單。各企業(yè)要強化戰(zhàn)略引領(lǐng)，明確主業(yè)發(fā)展目標和重點，加快企業(yè)內(nèi)部資源、特別是同質(zhì)化業(yè)務的整合，推動各類資源向主業(yè)集中，把主業(yè)做強做實做精。四是積極拓展海外市場。各企業(yè)要積極搶抓“一帶一路”建設戰(zhàn)略機遇，加強國際產(chǎn)能合作，不斷擴展海外市場。發(fā)揮省屬企業(yè)在能化、裝備、勘探、建筑、農(nóng)業(yè)等方面產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抱團取暖、借船出海，以點帶線、以線擴面，不斷拓展“海外陜西”發(fā)展空間。
（四）提高質(zhì)量效益，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打贏瘦身健體、提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，不僅是國有企業(yè)的責任使命，也是提升質(zhì)量效益的重要機遇。一是推進企業(yè)“瘦身健體”。省國資委將繼續(xù)深入開展困難企業(yè)和虧損企業(yè)的專項治理，加快“僵尸企業(yè)”的重組整合、市場出清，力爭用3年左右的時間堅決淘汰“僵尸企業(yè)”、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩領(lǐng)域無競爭力企業(yè)。啟動省屬企業(yè)壓縮管理層級專項工作，通過嚴格定編定崗定員壓縮法人層級和法人單位，力爭用3年時間，將省國資委監(jiān)管企業(yè)管理層級從目前的5-8級壓縮至3-4級以內(nèi)，企業(yè)法人戶數(shù)減少12%左右。以上兩項工作要按照三年目標制訂年度工作計劃，細化年度目標任務，以年度任務完成保證三年目標實現(xiàn)。二是全面提質(zhì)增效。各企業(yè)要圍繞追趕超越目標，對標先進企業(yè)，著力在成本控制，流程優(yōu)化、崗位管理等方面持續(xù)改進。繼續(xù)開展精細化管理，建立完善內(nèi)控體系，向管理要效益。重點要在提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌上下功夫，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。各企業(yè)都要制訂本企業(yè)提質(zhì)增效的年度行動計劃，明確具體目標和措施，省國資委將匯總各企業(yè)的目標、措施，形成省屬企業(yè)提質(zhì)增效的年度目標任務。三是做好“三去一降一補”。去產(chǎn)能上，繼續(xù)推動國有煤炭企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，騰出空間，在陜北建設優(yōu)勢產(chǎn)能。去庫存上，結(jié)合企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增加中高端產(chǎn)品研發(fā)供給，去產(chǎn)品庫存，對產(chǎn)品積壓嚴重的企業(yè)，要專門組織研究，制定對策；去杠桿上，落實省政府去杠桿行動計劃要求，積極拓寬企業(yè)融資渠道。積極探索資產(chǎn)債務規(guī)范處置的方式方法，支持高負債企業(yè)按照市場化、法治化原則開展債轉(zhuǎn)股。降成本上，各企業(yè)要利用好國家、省上有關(guān)降成本的政策，同時做好企業(yè)內(nèi)部降本節(jié)支工作。深入開展“成本管控、效益否決”專項行動，努力降低交易、人工、物流、財務等成本，堅決壓縮非生產(chǎn)性支出，確保今年省國資委監(jiān)管企業(yè)總體成本費用利潤率同比提升0.5個百分點。補短板上，落實好省政府補短板行動計劃中國企應承擔的職責。另外，各企業(yè)要重點研究影響企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的短板，要不斷補足企業(yè)發(fā)展、內(nèi)部管理、運行機制、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品質(zhì)質(zhì)量、核心競爭上的短板。各企業(yè)要根據(jù)自身情況抓緊梳理本企業(yè)的短板，形成有針對性解決方案，每年都要有實質(zhì)性進展和階段成效。
（五）強化創(chuàng)新驅(qū)動，著力提升企業(yè)核心競爭能力。緊緊抓住創(chuàng)新型省份建設的戰(zhàn)略機遇，切實把創(chuàng)新驅(qū)動作為推動企業(yè)發(fā)展、打造新動能的根本舉措，盡快形成競爭新優(yōu)勢。一是增強創(chuàng)新意識。對企業(yè)而言，沒有改革創(chuàng)新精神、缺乏核心競爭力，就沒有未來。要使企業(yè)在激烈市場競爭中立于不敗之地，唯有不斷改革創(chuàng)新。對此，各企業(yè)，特別是企業(yè)的領(lǐng)導人員要有清醒的認識，要以強烈的責任感真正把創(chuàng)新驅(qū)動作為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展動力始終緊緊抓好。去年以來，省上先后下發(fā)鼓勵創(chuàng)新的相關(guān)文件，省國資委今年將深入研究推動企業(yè)科技等各項創(chuàng)新的政策措施、機制方法，并適時進行安排。二是搭建創(chuàng)新平臺。要充分利用省上對創(chuàng)新平臺建設的政策和資金支持，結(jié)合實際加快研發(fā)平臺建設，有條件的企業(yè)加快組建高水平研發(fā)機構(gòu)和國家級研發(fā)平臺，力爭在國家重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心建設等方面取得新突破。爭取每戶大型企業(yè)都有自己的研發(fā)平臺，暫時不具備條件的企業(yè)也要聯(lián)合科研院所建立研發(fā)平臺。三完善創(chuàng)新機制。省國資委將在繼續(xù)完善監(jiān)管企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新考核制度、加大對創(chuàng)新考核力度的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門抓緊研究落實企業(yè)研發(fā)投入視同利潤考核等相關(guān)激勵舉措，積極探索股權(quán)、期權(quán)、分紅等中長期激勵措施。不斷完善科技人才評價機制，加大對高層次人才的持續(xù)激勵。各企業(yè)要按照省上有關(guān)文件精神兌現(xiàn)有關(guān)政策，最大程度發(fā)揮政策激勵和考核導向作用。四是靈活創(chuàng)新形式。我們將聯(lián)合省高教工委、科技廳搭建定期對接平臺，支持企業(yè)與高校、科研院所深度聯(lián)合，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推動技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)整合，推動產(chǎn)學研軍整合發(fā)展。鼓勵企業(yè)復制“一院一所”發(fā)展模式，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。支持企業(yè)廣泛開展“雙創(chuàng)”活動，按市場化方式設立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，建立各類孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和網(wǎng)上眾創(chuàng)空間。同時，要加快管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升價值創(chuàng)造能力。五是形成創(chuàng)新成果。要圍繞企業(yè)的薄弱方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，自主研發(fā)、聯(lián)合開發(fā)或購買兼并事關(guān)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心技術(shù)，形成自己的拳頭產(chǎn)品和競爭優(yōu)勢。支持鼓勵企業(yè)參與國家科技重大專項和省級科技重大專項攻關(guān)，加強科研成果就地轉(zhuǎn)化，參與省上確定的15個重大技改項目。推薦有關(guān)企業(yè)開展創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點，努力推動能源化工、裝備制造、有色冶金、電子信息等行業(yè)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務化等轉(zhuǎn)型發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端邁進。
（六）突出保值增值，著力提升國資監(jiān)管效能水平。國資監(jiān)管要主動適應新形勢的需要，進一步建立、優(yōu)化以管資本為主的國資監(jiān)管體系，有效防止國有資產(chǎn)流失，不斷促進國有資產(chǎn)保值增值。一是推進國資委自身改革。對照國務院國資委職能轉(zhuǎn)變方案，提出我省國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變方案，優(yōu)化調(diào)整內(nèi)設機構(gòu)。按照“放、管、服”要求，全面開展規(guī)范性文件清理，加快修訂完善國資監(jiān)管制度，不斷提高監(jiān)管的科學化和規(guī)范化水平。及時研究公布國資監(jiān)管權(quán)力清單和責任清單，進一步梳理規(guī)范國資監(jiān)管業(yè)務，最大限度減少審批、優(yōu)化程序，著力提高國資監(jiān)管的針對性、有效性。二是不斷優(yōu)化監(jiān)管方式。啟動建立覆蓋全部省屬企業(yè)主要監(jiān)管業(yè)務的國資監(jiān)管綜合信息管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，建立適應“放管服”改革要求，加強國資監(jiān)管事前、事中、事后動態(tài)管控的方式方法。開展國資委向集團公司、集團公司向權(quán)屬企業(yè)委派總會計師試點工作，實行統(tǒng)一委派、統(tǒng)一管理、定期交流。三是改進強化國有資產(chǎn)監(jiān)督。適應以管資本為主加強國資監(jiān)管的要求，研究制定加強和改進外派監(jiān)事會工作實施辦法，改進工作模式，提高監(jiān)管質(zhì)量，切實保障監(jiān)事會主席依法行權(quán)履職，完善快速反應、整改落實、工作聯(lián)動等機制。以總法律顧問制度建設為突破，進一步加強企業(yè)法治組織體系和風險防范體系建設，建立完善重要決策法律審核把關(guān)機制。推進境外國有資產(chǎn)監(jiān)管，保證資產(chǎn)安全運營和保值增值。加強各方面監(jiān)督的會商溝通，增進監(jiān)督協(xié)同，提高監(jiān)督效能。進一步加大監(jiān)督問責力度，研究制定我省國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施配套辦法。四是加強國資監(jiān)管體系建設。推動完善市級國資管理體制機制，穩(wěn)步推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。各市（區(qū)）要在做好對市屬企業(yè)監(jiān)管的同時，切實加強對各縣（區(qū)）國資監(jiān)管的指導監(jiān)督，逐步構(gòu)建“大國資”工作格局。五是抓好國資監(jiān)管機構(gòu)能力作風建設。各級國資監(jiān)管機構(gòu)要切實加強與政府和各部門的協(xié)調(diào)、溝通，增強服務企業(yè)改革發(fā)展的意識，持續(xù)改進工作作風，提高工作效率，不斷提升機關(guān)人員綜合素質(zhì)、履職能力、工作效能，提高依法監(jiān)管、科學監(jiān)管能力水平，更好地適應國企國資改革發(fā)展新形勢新任務的需要。
（七）落實黨建要求，著力發(fā)揮企業(yè)黨組織核心作用。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，既是重大政治原則，也是國企改革發(fā)展的內(nèi)在要求，我們必須一以貫之、不折不扣抓好落實。一是貫徹落實中、省國企黨建工作會議精神。國資監(jiān)管部門、各企業(yè)要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中省國企黨建工作會議精神，研究加強國有企業(yè)黨建工作的具體措施，落實管資本就要管黨建的責任，切實將企業(yè)黨建與國資監(jiān)管、企業(yè)改革發(fā)展協(xié)同推進。要抓好黨建工作進公司《章程》工作，把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)。6月底前各省屬企業(yè)要完成這項工作。今后，新組建企業(yè)《公司章程》中沒有明確寫入黨建工作要求的，一律不予批準。二是不斷加強企業(yè)領(lǐng)導班子和人才隊伍建設。按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求，建設高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍，不斷優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。推進領(lǐng)導人員任期制和契約化管理，探索職業(yè)經(jīng)理人選聘，不斷提高領(lǐng)導班子決策的科學性和管理的有效性。深入推進“人才強企”戰(zhàn)略，重點做好企業(yè)人才發(fā)展體制機制改革工作。扎實促進“三項機制”落地運用，使“三項機制”在企業(yè)具體工作中得到真正落實。三是切實抓好黨風廉政建設。嚴格落實一崗雙責和兩個責任，扎實抓好企業(yè)黨風廉政建設。認真學習貫徹《新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，持續(xù)抓好作風建設，嚴肅查處腐敗問題和違紀問題。加大巡察工作力度，實現(xiàn)監(jiān)管企業(yè)巡視巡察全覆蓋。
最后強調(diào)一下社會責任和安全維穩(wěn)問題，要認真履行好國有企業(yè)的社會責任，特別是在民生保障、扶貧攻堅上繼續(xù)發(fā)揮表率作用。安全重于泰山，各級企業(yè)要進一步強化主體責任，深入開展煤礦、?；?、道路交通等重點行業(yè)的專項整頓，對各種隱患要及時排除和整改，堅決杜絕重特大事故和群體性事件的發(fā)生。國企改革、加強管理等必然會涉及干部職工的切身利益，各企業(yè)都要切實負起責任，做好本企業(yè)的維穩(wěn)工作。
同志們，追趕超越鼓點緊，改革攻堅正當時。讓我們在省委、省政府堅強領(lǐng)導下，擔當作為、砥礪奮進，全面完成年度目標任務，全力打好深化國企國資改革攻堅戰(zhàn)，進一步做強做優(yōu)做大我省國有企業(yè)，為實現(xiàn)追趕超越作出新的更大貢獻！
COPYRIGHT ? 2015 陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司 All Rights Reserved.技術(shù)支持：陜西環(huán)保智信科技有限公司
陜公網(wǎng)安備 61019002000347號 陜ICP備15009596號-1