集團簡介
為保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護和改善環(huán)境、促進人與自然和諧的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。
燃料適配爐具是長期以來農(nóng)村地區(qū)的主要采暖方式。在清潔取暖背景下，“煤改電”“煤改氣”強勢推進，爐具行業(yè)感受到了前所未有的壓力。但是，基于現(xiàn)實情況，燃料適配爐具仍是在暫不具備“煤改電”“煤改氣”的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)實選擇。
機遇與挑戰(zhàn)并存。一方面是“打鐵還需自身硬的技術(shù)創(chuàng)新，另一方面是需要國家政策的相應(yīng)支持。節(jié)能環(huán)保爐具能否抓住這一契機順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，已成關(guān)系該行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
在尚不具備“煤改電”“煤改氣”的農(nóng)村地區(qū)，為實現(xiàn)散煤治理與清潔取暖，“燃料適配爐具”仍是現(xiàn)實選擇之一。這對長期以來粗放式發(fā)展的爐具行業(yè)提出了更高要求。
9月20日，中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會啟動了農(nóng)村清潔取暖爐具“領(lǐng)跑者”行動，為清潔取暖形勢下爐具行業(yè)的提升與發(fā)展提供了新的可能。
中國工程院院士、清華大學(xué)熱能工程系教授倪維斗表示，此次行動十分有意義，應(yīng)將該行動做成系統(tǒng)詳細(xì)的解決方案報告，報予國家相關(guān)部門，為國家制定清潔取暖技術(shù)路線提供參考依據(jù)。
行動：三階段推動
據(jù)中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會節(jié)能爐具專業(yè)委員會副秘書長任彥波介紹，此次農(nóng)村清潔取暖爐具“領(lǐng)跑者”行動將激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力，加快技術(shù)進步，增加節(jié)能環(huán)保爐具市場占有率，建立行業(yè)能效水平和環(huán)境績效不斷提升的長效機制。首次爐具“領(lǐng)跑者”行動將分三個階段進行。
第一階段從2017年9月至11月，此階段，將開展產(chǎn)品征集與型式審查，并委托權(quán)威的第三方檢測機構(gòu)，在同等條件下進行統(tǒng)一性能測試，同時組織專家研究制定“燃料適配爐具”測試標(biāo)準(zhǔn)及“領(lǐng)跑者”評價體系，對產(chǎn)品進行綜合評審，遴選出各類“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品，并編制《農(nóng)村清潔取暖爐具“領(lǐng)跑者”目錄2018》，上報國家和地方相關(guān)政府部門，向各地項目實施單位推介。
第二階段自2017年11月至2018年3月。計劃于2017年冬季，對農(nóng)村清潔取暖“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品用戶或示范點開展入戶調(diào)研，并編制用戶調(diào)研報告。采暖季結(jié)束，專家組根據(jù)用戶調(diào)研報告，編制完善農(nóng)村清潔取暖解決方案，上報國家和地方相關(guān)政府部門。同時，對產(chǎn)品案例進行大力推介宣傳，引導(dǎo)和培育“燃料適配爐具”新理念、新市場。2018年2月，召開農(nóng)村清潔取暖解決方案成果發(fā)布會，向社會公布。
2018年3月，將在2018中國民用清潔采暖設(shè)備及應(yīng)用博覽會上發(fā)布《農(nóng)村清潔取暖爐具“領(lǐng)跑者”目錄2018》，公開表彰、推介、現(xiàn)場展示、多渠道宣傳推介，擴大影響力，推動農(nóng)村清潔取暖解決方案的落地實施。這是此次行動的第三階段計劃。
中國環(huán)境科學(xué)院首席大氣專家、原副院長柴發(fā)合認(rèn)為，農(nóng)村清潔取暖爐具“領(lǐng)跑者”行動順應(yīng)了清潔取暖形勢，對于爐具行業(yè)整體轉(zhuǎn)型提升有重要意義。應(yīng)將爐具“領(lǐng)跑者”分層次，實行梯隊制，每個梯隊設(shè)定相應(yīng)的門檻和標(biāo)準(zhǔn)，控制數(shù)量，最終納入“領(lǐng)跑者”目錄，向社會和政府公開推介。
安徽鼎梁生物質(zhì)能源技術(shù)開發(fā)有限公司董事長梁念喜對本報記者表示，在當(dāng)前推進散煤治理的大背景下，清潔煤與秸稈混合燃料或許可以成為爐具轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機。但是爐具行業(yè)多數(shù)都是民營企業(yè)，希望政府繼續(xù)加大對民營企業(yè)的支持力度，因為正是民營企業(yè)在啃散煤治理中農(nóng)村領(lǐng)域這塊“最難啃的骨頭”。
河北光磊爐業(yè)有限公司董事長康鐵良則認(rèn)為，農(nóng)村清潔取暖事關(guān)提高農(nóng)民生活質(zhì)量和環(huán)境保護，短期內(nèi)在邊遠農(nóng)村不可能完全禁止燒煤，所以當(dāng)前開發(fā)推廣高效低排放爐具是解決邊遠農(nóng)村清潔取暖的主要途徑。此次“領(lǐng)跑者”行動對于爐具行業(yè)來說非常及時。
現(xiàn)狀：先進技術(shù)呼喚政策支持
農(nóng)村清潔取暖爐具“領(lǐng)跑者”行動的背后，是亟待規(guī)范、升級的爐具行業(yè)。
近兩年，為治理散煤，部分地區(qū)推廣了潔凈煤，但是并沒有取得十分滿意的效果。知情人士透露，這其中，一方面是燃料與爐具不相匹配，另一方面則是部分地方政府采取低價中標(biāo)策略推廣的爐具燃燒技術(shù)水平較低，造成燃燒不充分，大氣污染物排放濃度高。
長久以來，采暖爐具行業(yè)主要面向農(nóng)村，一直都是市場化發(fā)展、“自生自滅”。爐具生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多，主要以民營為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)《中國采暖爐具行業(yè)發(fā)展報告2016》數(shù)據(jù)，2015年，我國節(jié)能環(huán)保爐具的實際用戶數(shù)約為保有量的23%，大部分用戶仍在使用低效、劣質(zhì)爐具，比例高達77%。
爐具企業(yè)自身創(chuàng)新能力不足是造成這一現(xiàn)象的重要原因。在爐具生產(chǎn)企業(yè)中，大部分都是中小企業(yè)或小型生產(chǎn)廠。同時，各地還大量存在著生產(chǎn)“三無”產(chǎn)品的“作坊式”爐具廠，生產(chǎn)和銷售缺乏市場監(jiān)管，對正規(guī)市場造成不小沖擊。
除自身原因，“外部環(huán)境”也對爐具行業(yè)成長帶來不利。
目前，我國燃煤采暖爐具的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與檢測方法主要依據(jù)GB 16154-2005《民用水暖煤爐通用技術(shù)條件》和GB/T 16155-2005《民用水暖煤爐性能試驗方法》。而這兩個標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布于2005年，已不能適應(yīng)當(dāng)前爐具產(chǎn)品的技術(shù)進步和對污染排放的要求。雖然中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會已組織有關(guān)專家已對上述標(biāo)準(zhǔn)進行了修訂并完成報批稿，但目前仍未頒布實施。
除標(biāo)準(zhǔn)不完善，我國目前還沒有專門測試爐具的國家級質(zhì)量監(jiān)督檢測平臺。尤其是對爐具煙氣污染物排放測試方法存在爭議，有待進一步完善。而節(jié)能環(huán)保爐具作為實實在在的耗能產(chǎn)品，當(dāng)前卻并沒有被納入國家統(tǒng)一的“能效標(biāo)識”認(rèn)證管理體系。由于缺乏具有權(quán)威性的產(chǎn)品性能標(biāo)識管理，許多企業(yè)隨意在爐具上貼“節(jié)能環(huán)保”標(biāo)識，既誤導(dǎo)了消費者，也不利于爐具產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。
而用戶節(jié)能環(huán)保意識淡薄，對節(jié)能環(huán)保爐具市場認(rèn)知度差，也制約了企業(yè)的創(chuàng)新積極性和節(jié)能環(huán)保爐具的推廣。
但是，節(jié)能環(huán)保爐具的重要性卻不容置疑。
中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會節(jié)能爐具專業(yè)委員會主任郝芳洲表示，在環(huán)保新形勢下，爐具企業(yè)通過加大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)力度，研發(fā)出的節(jié)能環(huán)保爐具，在農(nóng)村散煤污染治理、秸稈綜合利用、農(nóng)林廢棄物的能源化利用、百姓清潔取暖等方面，發(fā)揮了重要作用。通過行業(yè)能效測評和企業(yè)用戶實踐證明，“燃料適配爐具”節(jié)能減排效果顯著。在暫不具備“煤改電”“煤改氣”的地方應(yīng)用潔凈煤和高效清潔采暖爐具是最現(xiàn)實的選擇。
一位長期從事農(nóng)村能源工作的人士對本報記者表示，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖技術(shù)路徑包含清潔能源替代、煤炭清潔高效利用和生物質(zhì)等可再生能源利用。從我國農(nóng)村能源稟賦、能源基礎(chǔ)設(shè)施條件、百姓采暖習(xí)慣和采暖需求的現(xiàn)狀來看，“燃料適配爐具”是現(xiàn)階段實現(xiàn)農(nóng)村清潔取暖最經(jīng)濟、有效的措施之一，也是一條事半功倍的道路。但是，當(dāng)前“燃料適配爐具”措施并沒有得到相應(yīng)的重視，也缺乏相應(yīng)的政策支持。
“政府相關(guān)部門應(yīng)加大對該行業(yè)的市場監(jiān)管力度，扶優(yōu)治劣，同時出臺扶持發(fā)展的財稅補貼等措施。”上述人士坦言。
機遇：清潔取暖是壓力也是動力
比前述困境給爐具行業(yè)帶來更多壓力的則是清潔取暖政策。
隨著北方地區(qū)清潔取暖和散煤治理的實施，“煤改電”“煤改氣”在諸多地區(qū)持續(xù)推進，“禁煤區(qū)”不斷增加，在很多地區(qū)，尤其是京津冀地區(qū)，這個“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的市場已經(jīng)被擠壓殆盡。
但是，這一看似艱難的困境也為爐具的節(jié)能環(huán)保轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了難得機遇。
李克強總理在2016年11月17日主持召開國家能源委員會會議時指出，要“把推動煤炭清潔高效開發(fā)利用作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點和首要任務(wù)。”清潔高效開發(fā)利用煤炭仍是基于我國資源稟賦的現(xiàn)實選擇。
一位業(yè)內(nèi)專家在接受本報記者采訪時說，燃料適配爐具不僅是“煤改電”“煤改氣”無法覆蓋的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)實選擇，也可以有效促進我國民用爐具技術(shù)進步，促進散煤清潔高效利用，引領(lǐng)農(nóng)村采暖消費升級。
“目前爐具行業(yè)受到了一定影響，但在困境面前，爐具企業(yè)更應(yīng)該堅持創(chuàng)新，做好技術(shù)儲備、市場儲備，在技術(shù)研發(fā)上不斷突破。”該專家表示。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生與資源保護總站首席專家李景明認(rèn)為，要實現(xiàn)散煤治理、清潔取暖，除了燃料和配套設(shè)施，也要在爐具上想辦法。可借鑒工業(yè)領(lǐng)域的先進技術(shù)手段和設(shè)備等減排措施解決燃煤污染的方法，在農(nóng)村地區(qū)大力推廣高效低排放爐炕灶。
日前，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部和國家能源局四部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見》提出，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市重點推進“煤改氣”“煤改電”及可再生能源供暖工作，減少散煤供暖，但是在尚未進行改造或暫不具備改造條件的地區(qū)，鼓勵以“清潔型煤+環(huán)保爐具”替代散煤。這為節(jié)能環(huán)保爐具的發(fā)展提供了機遇。
在北京老萬清潔供暖設(shè)備有限責(zé)任公司董事長邢立力看來，清潔取暖對于爐具行業(yè)利大于弊。一方面，政府集中采購可以幫助企業(yè)在短時間內(nèi)達到之前要自身努力很多年的效果。另一方面，也正是因為政府采購，導(dǎo)致企業(yè)一直以來賴以生存的市場萎縮較快。目前來看，按照國家政策，京津冀地區(qū)的市場已經(jīng)被擠壓殆盡，但是爐具企業(yè)應(yīng)該適時轉(zhuǎn)型提升，積極開發(fā)適應(yīng)清潔取暖的顛覆性技術(shù)及產(chǎn)品。
值得一提的是，9月8日，作為科技部公布的國家重點研發(fā)計劃大氣污染成因與控制技術(shù)研究重點專項2017年度項目——居民高效清潔燃煤采暖爐具研發(fā)及其應(yīng)用示范項目正式啟動。這是民用燃煤爐具技術(shù)研發(fā)與污染控制首次被列入國家重點研發(fā)計劃大氣專項。
據(jù)介紹，該項目計劃通過“好煤配好爐”措施，使傳統(tǒng)燃煤采暖爐具能效提升10%，顆粒物、二氧化硫和氮氧化物的排放總量分別減少80%、60%和40%以上，為“好煤配好爐”農(nóng)村清潔取暖解決方案提供理論和實踐的科學(xué)支撐。（據(jù)中國能源報）
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