（8月21日 陜西日報 第12版）
談起環(huán)境污染，公眾總是把目光聚焦到空氣和水環(huán)境質(zhì)量上，往往忽視了造成環(huán)境污染尤其是土壤污染的“隱形殺手”——固體廢物（以下簡稱固廢）污染。
固廢數(shù)量龐大、種類繁多、成分復(fù)雜，其污染對環(huán)境造成的危害比水、氣造成的危害更嚴(yán)重，且治理難度更大，成本更高。“防治固廢污染，與大氣、水、土壤污染防治密切相關(guān)。最大限度地減少固廢對生態(tài)環(huán)境的危害是打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵一環(huán)，是重要的民生工程和民心工程。”省環(huán)保廳固廢管理處負(fù)責(zé)人說。
那么我省的固廢污染防治現(xiàn)狀如何？又面臨哪些問題？日前，記者對我省的固廢污染防治情況進(jìn)行了調(diào)查。
危險廢物年產(chǎn)量逾130萬噸
8月7日，在榆林市危險廢物處置中心焚燒車間，一批沾染廢礦物油的包裝物正在密閉的回轉(zhuǎn)窯中進(jìn)行高溫焚燒。
“危險廢物通過高溫焚燒、余熱回收、急冷降溫、干濕法脫酸、活性炭吸附、靜電除霧等環(huán)節(jié)處理后，最終實(shí)現(xiàn)無害化、減量化安全規(guī)范處置。”操作工喬永飛介紹說，榆林市危險廢物處置中心是陜北地區(qū)首家危險廢物處置中心，每年可處置危險廢物4萬噸。
“固廢中危害最大的就屬危險廢物。”省固廢管理中心綜合科科長張鼎昌對我省的固廢狀況了如指掌，他說，“以廢礦物油為例，我省每年產(chǎn)生相關(guān)廢物超過30萬噸，其主要成分烷烴、多環(huán)芳烴、烯烴、苯、酚等都是水體和土壤污染的因子，一旦進(jìn)入土壤后，會殘留在土壤中，影響植物生長，污染地下水。”
據(jù)統(tǒng)計，近年來，我省以能源化工、有色金屬和裝備制造為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，陜北的石油類危險廢物、陜南的重金屬類廢礦渣、關(guān)中制造業(yè)的廢渣、廢液等危險廢物大量產(chǎn)生。2017年，全省危險廢物產(chǎn)生單位2062家，產(chǎn)生量136.47萬噸，較上年增加39.02萬噸，增幅達(dá)40%，危險廢物涉及34個大類，71個行業(yè)，233個子類，約占《國家危險廢物名錄》的48.6%。
張鼎昌介紹，為加強(qiáng)固廢污染防治，我省先后頒布實(shí)施《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《陜西省危險廢物處置利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》《陜西省含油污泥處置利用控制限值》等，建成了陜西省固廢信息管理系統(tǒng)，不斷加強(qiáng)固廢環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施危險廢物規(guī)范化管理等一系列舉措，推進(jìn)了固廢“減量化、資源化、無害化”利用和處置。
截至2017年年底，全省共有危險廢物經(jīng)營許可證企業(yè)70家，2017年共處置利用危險廢物140.98萬噸。其中醫(yī)療廢物處置單位10家，2017年共處置醫(yī)療廢物3.25萬噸。此外，我省還建成2家廢棄電子產(chǎn)品處理企業(yè)，每年可拆解處理廢棄電子產(chǎn)品120萬臺。
“三化”處置讓固廢“變廢為寶”
8月10日14時，位于禮泉縣西張堡鎮(zhèn)的陜西省危險廢物處理處置中心大門口，一輛懸掛“危險品”字樣的卡車正在過磅。
負(fù)責(zé)接收貨物的工作人員高杰，手持條碼掃描器掃描危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，危險廢物產(chǎn)生單位、運(yùn)輸重量、產(chǎn)品類別等信息被及時上傳至陜西省固廢管理信息系統(tǒng)。不到一分鐘，系統(tǒng)顯示掃描信息與危險廢物轉(zhuǎn)移前信息完全一致，車輛通過審核后給予放行。
“通過危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單的管理辦法，我們可以對其實(shí)施全過程監(jiān)管。”處置中心總經(jīng)理張海濤介紹，“這批危險廢物主要成分是油泥，下一步將進(jìn)入焚燒處理，經(jīng)過1100攝氏度的高溫?zé)峤夂螅Ｓ嗟纳倭繗堅鼘⑼ㄟ^傳送帶輸送到填埋場進(jìn)行填埋處理，真正實(shí)現(xiàn)危險廢物的無害化、減量化處置。”
陜西省危險廢物處理處置中心是陜西環(huán)保集團(tuán)下轄的眾多固廢處置中心之一，也是我省建成最早、處置能力較強(qiáng)的綜合性危險廢物處置企業(yè)之一。
記者了解到，2012年，省環(huán)保廳開發(fā)建設(shè)陜西省固廢管理信息系統(tǒng)，成功運(yùn)行污染源管理、許可證管理、聯(lián)單管理、實(shí)時監(jiān)控等4大系統(tǒng)。2013年起，我省又在該系統(tǒng)上運(yùn)行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度，從危險廢物裝車、運(yùn)出產(chǎn)生單位廠區(qū)到處置單位廠區(qū)全程進(jìn)行GPS跟蹤和監(jiān)控，確保了轉(zhuǎn)移安全，防止在運(yùn)輸過程中非法傾倒。此項工作走在了全國前列，也大幅提高了我省危險廢物管理規(guī)范化和信息化水平。
在加快危險廢物無害化、減量化處置的同時，我省危險廢物資源化利用的步伐也在不斷加快。以陜西省危險廢物處理處置中心為例，中心去年一年就處理了8000多噸廢銅渣液，從中提取了300多噸純銅，僅此一項就為企業(yè)創(chuàng)收200多萬元。
這樣的項目在我省還有很多。按照固廢減量化、資源化和無害化處理的“三化”原則，我省已建成以陜西省危險廢物處理處置中心為主，以關(guān)天、陜南、陜北、關(guān)中4家危險廢物處置中心為輔的布局，對全省危險廢物污染防治形成托底作用。2017年，全省危險廢物利用量82.46萬噸，處置量43.27萬噸，貯存量10.74萬噸，分別占產(chǎn)生量的60.42%、31.71%和7.87%。
固廢管控仍有較大提升空間
盡管我省的固廢污染防治工作取得一定成效，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在固廢管控上，我省仍有較大提升空間。
有著20年工作經(jīng)驗(yàn)的陜西環(huán)保固廢處置利用有限責(zé)任公司董事長楊淑堂認(rèn)為，我省對于危險廢物的管控水平已經(jīng)處于全國領(lǐng)先水平，但整個固廢處置行業(yè)還存在企業(yè)規(guī)模效應(yīng)差、引領(lǐng)行業(yè)的大企業(yè)不多、技術(shù)設(shè)備相對落后等問題，造成了固廢處置企業(yè)“吃不飽”，而固廢產(chǎn)生量大、綜合利用率低的現(xiàn)象。
省環(huán)保廳固廢管理處工作人員表示，當(dāng)前我省固廢污染防治還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，全省有6099戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)還未全部納入固廢申報登記系統(tǒng)，農(nóng)村固廢和城市社會源危險廢物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息缺少有效統(tǒng)計途徑，全行業(yè)固廢處置利用產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。
值得期待的是，我省的《固體廢物污染專項整治實(shí)施方案》即將出臺。該方案對妥善處置非法傾倒的固廢、落實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任、建立健全監(jiān)管長效機(jī)制、加快固廢利用處置設(shè)施建設(shè)等方面提出了明確要求，有助于推動我省進(jìn)一步加強(qiáng)固廢污染防治。
前不久召開的全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會明確提出，要堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。當(dāng)前，省環(huán)保廳按照“源頭管理精細(xì)化、貯存轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范化、過程監(jiān)控信息化、設(shè)施布局科學(xué)化、利用處置無害化”的要求，全力以赴抓好固廢污染防治。到2020年，我省工業(yè)固廢綜合利用率將達(dá)到73%，重點(diǎn)城市污泥無害化處理率將達(dá)到90%，固廢污染防治管理體系進(jìn)一步完善，環(huán)境風(fēng)險防控基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
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固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或雖未喪失利用價值但被拋棄或放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。（本報記者 喬佳妮 見習(xí)記者 鄔正鵬）
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